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是谁搅黄了TPP?

时间:2016-12-21 21:17:52  来源:中国新闻周刊2016年44期  作者:中国新闻周刊

 特朗普一上台,世界就会变天吗?起码对TPP(跨太平洋伙伴关系协定)来说,是的。Vuu读杂志网duzazhi.com

一边是,现任美国总统奥巴马在利马APEC峰会上,为捍卫自己的“政治遗产”苦苦挣扎;一边是,美国当选总统特朗普21日通过视频表示,上任第一天就要退出TPP。到底谁说话算数?《纽约时报》的大标题是:TPP搁浅成定局,中国成最大赢家。Vuu读杂志网duzazhi.com

TPP要完,这让其他TPP成员国觉得美国耍了他们,毕竟,这是奥巴马一直推动和鼓动其他成员国要做的事。但奥巴马也没辙,因为不仅当选总统特朗普对TPP没有兴趣,共和党控制的国会两院对TPP不感冒,而且美国人民也不答应。Vuu读杂志网duzazhi.com

TPP是美国与11个亚太国家(不包括中国)之间的协议,但这项协议从来就不是只关乎贸易。它被认为是奥巴马政府“重返亚太”战略的支柱。Vuu读杂志网duzazhi.com

奥巴马曾在《华盛顿邮报》撰文称,美国主导的TPP执行高标准,这将使美国,而不是中国领导世界贸易。奥巴马希望说服美国人,通过建立TPP,通过放开美国市场,通过为TPP成员国减免关税,可以提振这些国家的经济,从而削弱其对中国的依赖,加强亚太国家对美国的向心力。Vuu读杂志网duzazhi.com

但公平而论,美国并未从中获得经济好处,也因此,TPP一开始就在美国国内引起争议。反对者主要是美国的制造业工会与中小企业。Vuu读杂志网duzazhi.com

美国人质疑这个贸易协定,一是认为协议生效之后,会将美国国内的工作岗位转移至劳动力成本较低的其他国家;二是会减少美国工人的工资收入。此外还有一些其他的问题,比如更多不安全的受污染的食品进入美国等等。Vuu读杂志网duzazhi.com

鼓吹“美国第一”的特朗普和奥巴马,在亚洲贸易上有着截然相反的观点。特朗普似乎对一切多边自由贸易协定都兴趣索然,而更倾向于通过双边安排来确保美国利益的最大化。虽然劳工工会一直是民主党的有力支持者,但因为TPP协议,今年大选中,许多工会会员脱离工会领袖自行投票给特朗普。Vuu读杂志网duzazhi.com

特朗普当选后,TPP成员国的忠诚也开始转移。在奥巴马到达利马的三天前,秘鲁外长费雷罗斯说,鉴于事态的变化,他的政府也在今年秋天开始,与中国展开就加入“区域全面经济伙伴关系”( RCEP)的谈判。Vuu读杂志网duzazhi.com

澳大利亚也表示,希望推进一项以中国为主导的、包括从日本到印度等亚洲国家在内,但不包括美国的贸易协议。澳大利亚是TPP重要成员,环球焦点Vuu读杂志网duzazhi.com

也是美国的政治军事盟友。澳大利亚的“背叛”,凸显TPP成员国对美国的失望和对中国的期许。Vuu读杂志网duzazhi.com

就连将宝压在了TPP上的日本也在做两手准备。因为根据现有规定,12个初始成员中至少有6个成员(占全体成员GDP的85%)批准,协议才能生效。美国和日本占到成员国GDP的80%(其中美国占62%),因此没有美国,这份协议已经不可能继续朝前走。Vuu读杂志网duzazhi.com

TPP完了,亚太自贸合作并非没有机会。东盟主导、中国力推的RCEP就可以替代TPP,相比TPP的12个成员国,RCEP涵盖了亚太16国。新西兰总理约翰·基则说得直白,“如果美国缺席,这个位置也必须被填满,而且将被中国填满。”Vuu读杂志网duzazhi.com

另据中国第一财经网引述美国国会下属顾问机构——美中经济安全审查委员会的数据称,如TPP生效而RCEP也同时生效,那么中国可获利720亿美元;在TPP生效而RCEP未能生效的情况下,中国将损失220亿美元;而如果TPP失败但RCEP生效,中国就将获益880亿美元。Vuu读杂志网duzazhi.com

TPP完了,中国的确是赢家,但并不仅仅是中国。Vuu读杂志网duzazhi.com

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